مشروع دعم المصالحة المتكاملة

ملخص المشروع

UNDP IQ- Reconciliation Meeting with Ninewah- Erbil- 20170312نائب محافظ كركوك، راكان سعيد الجبوري، وممثلون عن المنظمات غير الحكومية والمجتمع المدني في نينوى يناقشون دعم المصالحة والعدالة الانتقالية مع فريق المصالحة لدى برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، في 12 آذار (مارس) 2017 في أربيل. تصوير: كرزان سعدون/برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في العراق/2017

 

عمل العراق منذ عام 2003 على برامج عدة للمصالحة الوطنية، كان أولها مبادرة جامعة الدول العربية عام 2005، ثم خطة المصالحة والحوار الوطني عام 2006، وأخيراً وثيقة بغداد (خطة التسوية النهائية) بعد عام 2014. لكن ولأسباب مختلفة، لم تشهد هذه المبادرات بعد تحقيق الوحدة الوطنية والاستقرار المنشوديْن. بل خلافاً لذلك، شهد العراق انتشاراً للتمرّد، وازدياداً في التوترات الطائفية، وتفاقم الاستقطاب السياسي بين بعض فئات المجتمع، وإيذاء الأقليات، وصولاً إلى الصعود غير المسبوق لتنظيم "الدولة الإسلامية في العراق والشام".

أسباب هذه التحديات والنكسات مركّبة. مع ذلك، من الواضح أنّ المحاولات السابقة للمصالحة غالباً ما استهدفت نخبة محدّدة، ما أضعف المشاركة المدنية. كذلك، أدّت العلاقة المهمَلة بين المصالحة من ناحية والمطالبة بالمساءلة والعدالة الانتقالية من ناحية أخرى، إلى عدم نيل المصالحة الاهتمام الدقيق والمنهجي الذي تستحقّه وتتطلّبه.

توفّر اللحظة الراهنة في الحياة الوطنية في العراق فرصة غير مسبوقة للتقدّم نحو المصالحة الوطنية. فقد عزّزت وحدة الهدف التي تجلّت في القتال ضد تنظيم "الدولة الإسلامية" الأمل في تحسين المصالحة الوطنية التي تخاطب للمرة الأولى الهواجس الحقيقية للمواطنين في أنحاء العراق، وتكون في الوقت نفسه متوزانة بشكل مسؤول مع حق الضحايا الثابت في المساءلة والتعويض.

في مطلع عام 2017، أنشأ برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وحدة المصالحة، التي يهدف عبرها إلى وضع نهج دقيق ومنسّق للعدالة الانتقالية والمصالحة يراعي هواجس المواطنين العراقيين الأكثر إلحاحاً، وذلك بالتعاون مع لجنة متابعة وتنفيذ المصالحة الوطنية وشركائها المعنيين. ويأتي هذا في إطار مشروع دعم المصالحة المتكاملة الجديد، ومكمّلاً لعملية التسوية التاريخية بين القيادات السياسية العراقية التي تعمل عليها بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق "يونامي".

هذا المشروع ليس مجرد عملية مصالحة على مستوى محلي أو وطني، بل نهج لتطوير المشاركة المدنية في عمليات المصالحة والعدالة الانتقالية ودعمها وضمان استدامتها على مستويات المجتمع كافة، ابتداءً بالمجتمعات المحلية وصولاً إلى أعلى أروقة السلطة.

ويمكن وصف هذا النهج بأنه:

• نهج محلي، وليس مفروضاً.

• يركز على الضحايا لا الجناة كما هو سائد.

• نهج شامل، وليس طائفياً.

• نهج قائم على المشاركة المدنية، وليس على التدرّج من القمة إلى القاعدة.

لتحقيق ذلك، يعمل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي على دعم تطوير آلية من ثلاثة عناصر، يستند كلّ منها إلى المبادرات القائمة ويوسّع نطاقها. وسوف تنفّذ الآلية تحت إشراف الجهات العراقية المعنية. والعناصر الثلاثة هي:

1. إنشاء شبكة وطنية من المنتديات المدنية الخاصة بالمصالحة على مستويات المجتمع كافة.

2. تنظيم حملات توعية عامة تركّز على المصالحة والعدالة الانتقالية.

3. التحضير لإنشاء أرشيف خاص بالمواطنين وتالياً برنامج شامل للعدالة الانتقالية في العراق.

التمويل

تبلغ الموازنة الإجمالية للمشروع 4.2 مليون دولار أميركي تموّلها جهات مانحة سخية على النحو المبيّن في الجدول أدناه.

الجهة المانحة

المبلغ (دولار أميركي)

وزارة الخارجية الاتحادية في ألمانيا    

$2,500,000

وزارة الخارجية والكومنولث في المملكة المتحدة    

$1,700,000

.



برنامج الأمم المتحدة الإنمائي برنامج الأمم المتحدة الإنمائي حول العالم

أنتم في برنامج الأمم المتحدة الإنمائي العراق (جمهورية) 
انتقلوا إلى برنامج الأمم المتحدة الإنمائي

أ

أثيوبيا أذربيجان أرمينيا

إ

إريتريا

أ

أفريقيا أفغانستان ألبانيا

إ

إندونيسيا

أ

أنغولا أوروغواي أوزبكستان أوغندا أوكرانيا

إ

إيران

ا

الأرجنتين الأردن الإكوادور الإمارات العربية المتحدة الاتحاد الروسي البحرين البرازيل البوسنة والهرسك الجبل الأسود الجزائر الرأس الأخضر السلفادور السنغال السودان الصومال الصين العراق (جمهورية) الغابون الفلبين الكاميرون الكويت المغرب المكسيك المملكة العربية السعودية النيجر الهند اليمن

ب

بابوا غينيا الجديدة باراغواي باكستان بربادوس برنامج مساعدة الشعب الفلسطيني بليز بنغلاديش بنما بنين بوتان بوتسوانا بوركينا فاسو بوروندي بوليفيا بيرو بيلاروسيا

ت

تايلاند تركمانستان تركيا ترينداد وتوباغو تشاد تنزانيا توغو تونس تيمور الشرقية

ج

جامايكا جزر القمر جزر المالديف جمهورية افريقيا الوسطى جمهورية الدومنيكان جمهورية الكونغو جمهورية الكونغو الديمقراطية جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة جنوب السودان جورجيا جيبوتي

ر

رواندا

ز

زامبيا زيمبابوي

س

ساموا (مكتب متعدد البلدان) ساوتومي وبرينسيب سوازيلاند سوريا سورينام سيراليون سيريلانكا

ش

شيلي

ص

صربيا

ط

طاجيكستان

غ

غامبيا غانا غواتيمالا غيانا غينيا غينيا الاستوائية غينيا بيساو

ف

فنزويلا فيتنام

ق

قبرص قرغيزستان

ك

كازاخستان كرواتيا كمبوديا كوبا كوت ديفوار كوستاريكا كوسوفو (وفقا لقرار مجلس الأمن 1244) كولومبيا كينيا

ل

لبنان ليبيا ليبيريا ليسوتو

م

مالاوي مالي ماليزيا مدغشقر مصر مكتب جزر المحيط الهادئ منغوليا موريتانيا موريشيوس وسيشيل موزمبيق مولدوفا ميانمار

ن

ناميبيا نيبال نيجيريا نيكاراغوا

ه

هايتي هندوراس