لا تزال الأزمات الإنسانية والأمنية والتنموية في العراق مستمرة ومتقلبة وشديدة. فمنذ بداية الحرب في سورية، اجتاز 250,000 لاجئ الحدود إلى العراق، توجه معظمهم إلى إقليم كردستان العراق. وأجبر النزاع مع تنظيم “الدولة الإسلامية في العراق والشام” 3,3 مليون عراقي على مغادرة منازلهم. وأصبح ثلث سكان العراق تقريباً في حاجة إلى مساعدات إنسانية. وسوف تؤدي العمليات العسكرية الرامية إلى تحرير مزيد من المناطق من تنظيم “الدولة الإسلامية”، بما فيها مدينة الموصل، إلى تفاقم هذه الحاجة في عام 2017.  

يساعد برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في الاستجابة للأزمات والتعافي منها، ويسعى إلى الحفاظ على أمل الناس في مستقبلٍ أفضل من خلال بناء إطار لمواجهة الأزمات. لتحقيق ذلك، أطلق البرنامج الإنمائي برنامج “الاستجابة للأزمات وبناء القدرة على مواجهتها في العراق”.

يعرض هذا التقرير السنوي لعام 2016 تفاصيل عن عمل البرنامج، وأهدافه، وإنجازاته التي تركز على خمسة مجالات: 1) تحسين الاستجابة للأزمات، 2) وتحسين الخدمات الأساسية، 3) وتحسين سبل العيش، 4) وحماية المجموعات الضعيفة، 5) والتماسك الاجتماعي.

بدأ تنفيذ البرنامج عام 2014 بموازنةٍ قدرها 76,5 مليون دولار أميركي للأعوام 2013ـ2016. ويعمل البرنامج في إقليم كردستان العراق (أربيل ودهوك والسليمانية) والمحافظات المجاورة مثل ديالى، وبعض أجزاء بغداد ونينوى وصلاح الدين وكركوك والبصرة والنجف وكربلاء. 

يركز البرنامج على النوع الاجتماعي وتمكين المرأة. فالمرأة والفتيات معرضاتٍ بنسبة أكبر إلى العنف الجنسي والقائم على النوع الاجتماعي، بما فيه الاغتصاب والخطف. وكذلك تعيل كثيراً من الأسر نساء، سواء كنّ أرامل أو أمهات عازبات. ويقرّ البرنامج الإنمائي بدور مهم للمرأة في تشجيع السلام والمصالحة.

لم يكن برنامج “الاستجابة للأزمات وبناء القدرة على مواجهتها في العراق” ليحقق إنجازاته لولا الدعم السخي الذي تلقاه من الحكومة الألمانية (عبر بنك التنمية الألماني)، واليابان، والمملكة المتحدة/وزارة التنمية الدولية، ومفوضية الأمم المتحدة للاجئين، وشراكة الحكومة العراقية وحكومة إقليم كردستان العراق وقيادتهما. وقد قدّم مجلس برنامج “الاستجابة للأزمات”، الذي يضم جهات مانحة وحكومية، إرشاداتٍ استراتيجية ودعماً في مجال الإشراف.